Real Decreto 624/2014: Préstamo de Pago

BOE núm. 186 del Viernes 1 de Agosto de 2014

Real Decreto 624/2014, de 18 de julio, por el que se desarrolla el derecho de remuneración a los autores por los préstamos de sus obras realizados en determinados establecimientos accesibles al público.

El artículo 1.1 de la Directiva 2006/115/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre derechos de alquiler y préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual impone a los Estados miembros de la Unión Europea la obligación de reconocer a los autores el derecho de autorizar o prohibir el préstamo de originales y copias de obras protegidas por el derecho de autor. Esta obligación se matiza en el artículo 6.1 de la citada Directiva, que permite establecer excepciones a la obligación en lo referente a los préstamos públicos, y siempre que los autores obtengan al menos una remuneración por esos préstamos, que se podrá determinar libremente por los Estados miembros teniendo en cuenta sus objetivos de promoción cultural.

La transposición de la Directiva se instrumentó a través de la disposición final primera de la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas, cuyo apartado dos modificó el artículo 37.2 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril. En él se relacionan los establecimientos que no precisarán autorización de los titulares de derechos de autor por los préstamos que realicen, y se fijan las bases para la remuneración a los autores por dichos préstamos. Cuanto se refiere a la cuantía de la remuneración y los mecanismos de colaboración necesarios para el cumplimiento de las obligaciones de remuneración entre las distintas administraciones públicas se remite al posterior desarrollo reglamentario. Del mismo modo, la disposición final única del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual habilita al Gobierno para el desarrollo reglamentario de esa ley. Hasta la aprobación de la norma reglamentaria por medio de este real decreto, el régimen aplicable, ha sido el previsto en la disposición transitoria vigésima del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, tras la modificación operada también por la disposición final primera de Ley 10/2007, de 22 de junio.

El presente real decreto tiene por objeto el desarrollo reglamentario del derecho de remuneración a los autores por los préstamos de sus obras en determinados establecimientos abiertos al público, en cumplimiento de lo previsto en el citado artículo 37 y en la disposición transitoria vigésima del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, siendo su finalidad garantizar el cumplimiento efectivo de la obligación de pago, en desarrollo y ejecución de la normativa comunitaria.

La norma consta de ocho artículos, una disposición transitoria, una disposición adicional, y tres disposiciones finales. Los artículos uno y dos se dedican al objeto y ámbito de aplicación, delimitando los establecimientos accesibles al público en los que el préstamo de obras sometidas a derechos de autor dará lugar a remuneración, sean estos establecimientos de titularidad pública o bien pertenezcan a entidades sin ánimo de lucro que persigan fines de interés general de carácter cultural, científico o educativo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Asimismo, se determinan cuáles de estos establecimientos quedan excluidos de la obligación de remuneración. En este sentido, de acuerdo con el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y en línea con lo que viene siendo habitual en nuestro país y en los países de nuestro entorno, quedan exentas de esta obligación las bibliotecas de las instituciones docentes integradas en el sistema educativo español, cualquiera que sea su titularidad y naturaleza, debido a su contribución a garantizar la plena efectividad del derecho a la educación.

El artículo tres, por su parte, regula el hecho generador de la obligación de remuneración compensatoria, entendiendo como tal el préstamo de obras sometidas a derecho de autor, en los términos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. En coherencia con lo anterior, el apartado dos del precepto excluye determinados supuestos, que no generan el derecho de remuneración por préstamo.

Los artículos cuatro y cinco se dedican, respectivamente, a los sujetos beneficiarios de la remuneración por préstamo, y a los sujetos obligados al pago de la remuneración: los titulares de los establecimientos accesibles al público, siguiendo el criterio fijado por el artículo 37.2 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual.

El artículo cinco se ocupa de la forma en que ha de llevarse a cabo el pago de la remuneración. De acuerdo con ello y con el fin de facilitar a los sujetos obligados el cumplimiento de su obligación, se dispone que dicho pago se haga efectivo a través de las entidades de gestión de los derechos de autor que podrán designar un representante único para actuar en representación de todas ellas. En el caso de establecimientos de titularidad pública se dispone que dicho pago se efectúe con sujeción al procedimiento que resulte procedente de acuerdo con la legislación aplicable en cada administración pública titular de la obligación. Para el caso específico de las administraciones locales, se prevé que las asociaciones de entidades locales podrán actuar en su representación siempre que aquellas acuerden otorgarles tal representación.

Sin perjuicio de lo anterior, el apartado 4 flexibiliza la previsión de designar un representante único al disponerse la posibilidad de que las entidades no concurran de manera exclusiva a través de dicha vía, articulándose en definitiva tres posibilidades: a) representante único; b) acuerdo entre entidades sobre el porcentaje respecto a una modalidad de obra o laudo que sustituya dicho acuerdo, y c) consignación de la remuneración a falta de acuerdo sobre alguna de las dos opciones anteriores.

El artículo seis, de acuerdo con lo dispuesto en el último párrafo del artículo 37.2 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, prevé los mecanismos de colaboración entre la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las corporaciones locales para promover el cumplimiento efectivo de las obligaciones de remuneración que afecten a establecimientos de titularidad pública. A este fin, dispone que el Consejo de Cooperación Bibliotecaria, en tanto que órgano colegiado de composición interadministrativa que canaliza la colaboración entre las administraciones públicas en materia de bibliotecas, asumirá la misión de reunir y difundir cuanta información le suministren sus miembros en relación con la remuneración por préstamo.

El cálculo de la cuantía de la remuneración a los autores por el préstamo de sus obras se regula en el artículo siete. Siendo el préstamo la actividad que genera el derecho a la remuneración, los dos criterios utilizados para determinar el cálculo se relacionan directamente con los elementos intervinientes en esa actividad: por un lado, los ejemplares de las obras sujetas a derechos de autor y, por otro, las personas que hacen uso efectivo del servicio de préstamo. El primero de ellos se sustancia a través del cálculo del número de obras protegidas que pone a disposición el establecimiento mediante préstamo, mientras que el segundo se concreta en la determinación del número de ciudadanos que hacen uso efectivo del servicio de préstamo en el establecimiento en cuestión.

Este método de cálculo se adecua a lo establecido en el último inciso del artículo 6.1 de la Directiva 2006/115/CE, según el cual los Estados miembros podrán determinar libremente esta remuneración teniendo en cuenta sus objetivos de promoción cultural, y se ajusta a la interpretación jurisprudencial realizada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en su sentencia de 30 de junio de 2011 (asunto C-271/10) en lo que se refiere particularmente a la necesidad de considerar también en dicho cálculo un segundo criterio, el del número de prestatarios inscritos en el establecimiento que realiza el préstamo. En efecto, dado que la remuneración constituye la contrapartida al perjuicio causado a los autores derivada de la utilización de sus obras en establecimientos accesibles al público sin necesidad de autorización y, teniendo en cuenta la citada jurisprudencia, la fijación del importe de esta remuneración debe vincularse a todos los elementos constitutivos de este perjuicio, teniendo en cuenta no solo la amplitud de la puesta a disposición, a través del número de obras que son objeto de préstamo por parte de los establecimientos, sino también el número de usuarios efectivos del servicio de préstamo.

El articulado del real decreto se cierra con el artículo ocho, en el que se regula la distribución de la remuneración entre los autores, que se realizará a través de las entidades de gestión, y con arreglo a criterios de proporcionalidad, objetividad y publicidad.

La parte final de la norma se compone de una disposición transitoria, una disposición adicional y tres disposiciones finales. En ellas se recoge el inicio temporal de la aplicación del método de cálculo de la cuantía de la remuneración previsto en el artículo, la previsión para la actualización de las cuantías a que se refiere el artículo 7, el título competencial en el que se ampara la norma, la habilitación para el desarrollo reglamentario y la entrada en vigor.
En la elaboración de esta norma han sido consultadas las comunidades autónomas a través de la Conferencia Sectorial de Cultura y la administración local a través de la Federación Española de Municipios y Provincias, el Consejo de Cooperación Bibliotecaria y las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Educación, Cultura y Deporte, con el informe del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 18 de julio de 2014,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto.
El objeto de este real decreto es regular el procedimiento de pago y los criterios objetivos para el cálculo de la cuantía de la remuneración por el préstamo de obras protegidas por derechos de autor que se realicen en los establecimientos accesibles al público a los que se refiere el artículo 2.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. A los efectos de este real decreto, la obligación de remuneración se aplica, a los préstamos de obras protegidas por derechos de autor realizados en museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, fonotecas o filmotecas de titularidad pública o que pertenezcan a entidades de interés general de carácter cultural, científico o educativo sin ánimo de lucro, o a instituciones docentes integradas en el sistema educativo español.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, quedan eximidos de la obligación de remuneración:
a) Los establecimientos de titularidad pública que presten servicio en municipios de menos de 5.000 habitantes, incluyendo los servicios móviles cuando realicen el préstamo en dichos municipios.
b) Las bibliotecas de las instituciones docentes integradas en el sistema educativo español.

Artículo 3. Hecho generador.
1. El derecho de los autores a percibir una remuneración se genera por el préstamo de sus obras no incluidas en el dominio público, tal y como se define en el artículo 19.4 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, realizado a través de los establecimientos enumerados en el artículo 2, y ya se trate de originales o de copias de obras sometidas a derechos de autor.

2. No generan el derecho de remuneración por préstamo:
a) La consulta in situ de cualquier tipo de obra en los locales de los establecimientos citados en el artículo 2.
b) Los préstamos de obras que se efectúen entre los establecimientos a los que se refiere el artículo 2.
c) El préstamo en beneficio de personas con discapacidad, en los términos previstos en el artículo 31 bis 2 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual.

Artículo 4. Sujetos beneficiarios.
Son beneficiarios de esta remuneración los autores en los términos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual.

Artículo 5. Sujetos obligados al pago de la remuneración y procedimiento de pago.
1. Los titulares de los establecimientos enumerados en el artículo 2 quedan obligados al pago de una cuantía global en concepto de remuneración por préstamo.

2. Los sujetos obligados efectuarán el pago de la remuneración a través de las entidades de gestión de los derechos de autor. Estas entidades, en su relación con los sujetos obligados, podrán designar un representante único que actuará en representación de todas ellas, previa acreditación de su condición como tal.

3. En caso de que las entidades de gestión no actuaran mediante representante único, deberán establecer y aportar a los sujetos obligados al pago un acuerdo sobre los porcentajes o sistema de reparto acordados por todas las entidades de gestión concurrentes en la gestión de derechos de un mismo tipo de obra. Si no alcanzaran dicho acuerdo, la determinación de los porcentajes o sistema de reparto por cada tipo de obra podrá fijarse o establecerse mediante laudo de la Sección Primera de la Comisión de Propiedad Intelectual o de otro órgano arbitral, previa suscripción del convenio arbitral por todas las entidades afectadas. Dicho laudo establecerá los porcentajes, o sistema de reparto de la cantidad de la compensación asignada a cada tipo de obra, permitiendo reconocer las obligaciones y el pago a las entidades de gestión de conformidad con sus términos. Si las entidades concurrentes no alcanzaran dicho acuerdo, las cantidades debidas podrán ser consignadas por los sujetos obligados, de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurídico, a fin de evitar el devengo de intereses.

4. El pago de la remuneración que afecte a establecimientos de titularidad pública se efectuará mediante el procedimiento que proceda conforme a la legislación aplicable en cada administración pública titular de la obligación. Las asociaciones de entidades locales podrán actuar en representación de las administraciones locales que acuerden otorgarles su representación.

Artículo 6. Colaboración entre Administraciones Públicas.
A los efectos de promover el cumplimiento de las obligaciones que afectan a establecimientos de titularidad pública, el Consejo de Cooperación Bibliotecaria reunirá y difundirá cuanta información le suministren sus miembros en relación con los elementos que intervienen en el cálculo de la remuneración por préstamo incluidos en el artículo 7.

Artículo 7. Cálculo de la cuantía de la remuneración.
1. La cuantía global en concepto de remuneración por préstamo en los establecimientos incluidos el artículo 2 se determinará por la administración o entidad titular del establecimiento en los términos previstos en los apartados siguientes, en función de la suma de una cantidad calculada en relación con el número de obras sujetas a derechos de autor puestas a disposición con destino al préstamo, y de una cantidad derivada del número de usuarios efectivos del servicio de préstamo.

2. La cuantía global en concepto de remuneración por préstamo se calculará anualmente, y se hará efectiva a lo largo del primer semestre del año siguiente. Los datos a utilizar para estos cálculos serán los correspondientes al ejercicio anual precedente.

3. La parte de la cuantía que toma como base el número de obras sujetas a derechos de autor puestas a disposición con destino a préstamo, se obtendrá multiplicando por 0,004 euros el número de obras que han sido objeto de préstamo en cada establecimiento en el año correspondiente.

4. La parte de la cuantía relativa al número de usuarios efectivos del servicio de préstamo se obtendrá multiplicando por 0,05 euros el número de usuarios inscritos anualmente en cada establecimiento que hayan hecho uso efectivo del servicio de préstamo en el año correspondiente.

Artículo 8. Distribución de la remuneración.
1. La remuneración a los autores con las cantidades obtenidas conforme a lo previsto en el artículo 7 se hará efectiva a través de las entidades de gestión de los derechos de autor.

2. Las entidades de gestión de los derechos de autor estarán obligadas a satisfacer anualmente a los autores la remuneración individual que les corresponda por el préstamo de sus obras, en función de las cantidades obtenidas en aplicación de lo previsto en el artículo 7. El criterio utilizado para efectuar dicho reparto deberá ser, en todo caso, objetivo, proporcional y de público conocimiento.

Disposición transitoria. Aplicación del cálculo de la cuantía de la remuneración.
1. El cálculo de la cuantía que toma como base el número de obras sujetas a derechos de autor puestas a disposición con destino a préstamo, conforme al artículo 7.3, se aplicará a partir del 1 de enero de 2016. Hasta esa fecha el cómputo se obtendrá multiplicando por 0,16 euros el número de obras adquiridas anualmente a tal efecto en cada establecimiento.
2. El cálculo de la cuantía relativa al número de usuarios efectivos del servicio de préstamo, conforme al artículo 7.4, se aplicará desde la entrada en vigor de este real decreto.

Disposición adicional única. Actualización de cuantías.

Mediante Orden Ministerial del departamento competente en la materia, las cuantías previstas en el artículo 7 de este real decreto podrán actualizarse de acuerdo a la normativa vigente en materia de actualización de valores monetarios.

Disposición final primera. Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.9.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislación sobre propiedad intelectual e industrial.

Disposición final segunda. Habilitación para el desarrollo reglamentario.
Se habilita a la persona titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para dictar cuantas disposiciones y actos sean necesarios para el desarrollo de este real decreto.

Disposición final tercera. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 18 de julio de 2014.

FELIPE R.
El Ministro de Educación, Cultura y Deporte,
JOSÉ IGNACIO WERT ORTEGA

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Aprobado el Real Decreto por el que desarrolla el derecho de remuneración

Reproducimos la siguiente nota de prensa del Consejo de Ministros del 18 de Julio de 2014:

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Aprobado el Real Decreto por el que desarrolla el derecho de remuneración a los autores por préstamo de sus obras en determinados establecimientos públicos

– La principal novedad es el método de cálculo de la cuantía de remuneración

– No implica cargas económicas para los ciudadanos

El Consejo de Ministros ha aprobado un real decreto que regula el procedimiento de pago y los criterios objetivos para el cálculo de la cuantía de la remuneración por el préstamo de obras protegidas por derechos de autor que se realicen en determinados establecimientos públicos, conforme a la Directiva 2006/115/CE y a los criterios jurisprudenciales del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Según el real decreto estarán sujetos a la compensación a los autores por el préstamo de obras con derechos de propiedad intelectual los museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, fonotecas o filmotecas de titularidad pública o que pertenezcan a entidades de interés general de carácter cultural, científico o educativo sin ánimo de lucro.

Quedan eximidos los establecimientos de titularidad pública que presten servicio en municipios de menos de 5.000 habitantes, incluyendo los servicios móviles cuando realicen préstamos en dichos municipios y las bibliotecas de las instituciones docentes integradas en el sistema educativo español.

Este real decreto afecta fundamentalmente las administraciones públicas titulares de estos establecimientos, sin que en ningún caso suponga cargas para los ciudadanos.

Cálculo de la cuantía de la remuneración

La obligación de remuneración a los autores por los préstamos de sus obras en establecimientos públicos estaba presente en el ordenamiento jurídico español desde la reforma del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual realizada por la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas, con la que se aprobó de manera transitoria un sistema de cálculo, a la espera del real decreto que lo determinara.

La principal novedad del real decreto aprobado hoy es el método de cálculo de dicha cuantía. En ese sentido, con carácter anual se tomarán en cuenta dos conceptos:

1. El número de obras sujetas a derechos de autor puestas a disposición con destino al préstamo.

2. El número de usuarios efectivos del servicio de préstamo en el año correspondiente.

Como hasta ahora, serán las entidades de gestión de derechos de autor las que tramitarán la obligación de remuneración para hacerla llegar anualmente a los autores.

En la elaboración de esta norma han sido consultadas las comunidades autónomas a través de la Conferencia Sectorial de Cultura, las administraciones locales a través de la Federación Española de Municipios y Provincias, el Consejo de Cooperación Bibliotecaria y las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual.

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Sin haber tenido oportunidad aún de conocer el texto de dicho Real Decreto, la Plataforma contra el Préstamo de Pago en Bibliotecas hace dos reflexiones:

1. ¿Cómo puede el Consejo de Ministros afirmar que “este real decreto afecta fundamentalmente las administraciones públicas titulares de estos establecimientos, sin que en ningún caso suponga cargas para los ciudadanos”? ¿No sabe que las administraciones públicas se financian con nuestros impuestos?

2. ¿En qué sentido ha sido consultado el Consejo de Cooperación Bibliotecaria, y cuál es su postura frente al Real Decreto?

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El préstamo de pago, atascado

Recogemos una excelente noticia de EFE (4/3/14):

El secretario de Estado de Cultura, José María Lassalle, ha afirmado que no hay fecha para la remuneración a los autores por el préstamo de sus obras en relación al canon bibliotecario y que la intención del Ministerio es “no asfixiar aún más” a los ayuntamientos, a los que está imputado este gasto.

Así se ha pronunciado Lassalle, a preguntas de los periodistas, este mediodía en Toledo, donde preside la reunión del Consejo de Cooperación Bibliotecaria, en el marco de las celebraciones del IV Centenario del fallecimiento del Greco.

El secretario de Estado de Cultura ha señalado que como la remuneración a los autores por el préstamo de sus obras es “una imputación de gasto atribuida a los ayuntamientos”, el Ministerio tiene que trabajar con ellos para conocer las cantidades exactas, sin que exista todavía un cálculo preciso.

No obstante, ha puntualizado que las cantidades que se determinen “serán más bien fruto de una negociación entre los órganos que tienen que consensuar su pago” y ha subrayado que el Ministerio va a hacer un esfuerzo para no asfixiar aún más a nuestros ayuntamientos”.

Preguntado por la fecha en que se llevará a cabo la remuneración, ha indicado que se trata de la transposición de una directiva europea en la que se está trabajando, pero sobre la que no hay fecha, pues en la citada directiva tampoco se especifica el plazo.

Dicho esto, ha confiado en que la negociación no se demore pues “estamos urgidos” por la aplicación de la directiva.

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Nace Biblioresistencia CLM, en defensa de las bibliotecas públicas de Castilla-La Mancha

Con la llegada de la primavera, la Marea Amarilla da la bienvenida a BiblioresistenciaCLM, movimiento en defensa de las bibliotecas públicas de Castilla-La Mancha puesto en marcha por sus propios profesionales ante el flagrante abandono de la Administración.

Invitamos a tod@s l@s bibliotecari@s y usuari@s de bibliotecas, y a la ciudadanía en general, a darles su apoyo de todas las maneras que puedan (firmando su manifiesto, difundiendo, acudiendo a la manifestación del 17 de Mayo en Toledo…).

Deseamos a Biblioresistencia la mejor de las suertes y, desde ya, les confirmamos que nos tienen a su lado.

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22M: Marchas de la Dignidad

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Las bibliotecas también somos cultura

Una mañana espléndida nos acompañó en la fiesta reivindicativa de la cultura del pasado Domingo, en el Paseo de Recoletos, donde la Marea Amarilla compartió sus inquietudes con bibliotecari@s, lector@s, escritor@s y amig@s. Os ofrecemos una pequeña selección de instantáneas que podéis consultar en su conjunto en nuestra página de Facebook.

¡Gracias por venir!

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Domingo 9 de Marzo: Tod@s somos cultura

El próximo Domingo 9 de Marzo a las 11:00, la Marea Amarilla se unirá a la Marea Roja de la Plataforma en Defensa de la Cultura en el madrileño Paseo de Recoletos, en una gran reivindicación festiva de las artes y las letras frente a la actual política de recortes y falta de apoyo a estos sectores imprescindibles para el desarrollo de la ciudadanía.

Nuestro espacio estará muy cerca de la puerta de la Biblioteca Nacional, y se dividirá en tres partes:

1. El rincón del narrador, donde intervendrán escritores y poetas.

2. Photocall, donde l@s visitantes podrán hacerse fotos con carteles reivindicativos en defensa de la lectura pública y las bibliotecas públicas, y contra el préstamo de pago en bibliotecas.

3. Elaboración de mural, en el que l@s asistentes, niños y mayores, podrán plasmar sus opiniones, frases o dibujos, de sus lecturas favoritas o su punto de vista sobre la lectura o las bibliotecas.

Y lo más importante: ¡trae un libro que te guste y comparte tu lectura preferida! ¡¡¡Y no olvides tu camiseta, amarilla o roja!!!

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Sábado 23 de Febrero: Marea Ciudadana

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“Recortes y bibliotecas”

Reproducimos un artículo de Pablo Pérez Casas publicado hoy en The Economy Journal.

“¿Pensábamos que las bibliotecas iban a ser diferentes a los hospitales o a los colegios públicos? ¿Creíamos que, estando en su mayoría las bibliotecas sostenidas con fondos públicos, no nos iban a recortar también a nosotros?. Porque nos piden un artículo sobre cómo ha afectado la crisis a las bibliotecas. Pero defendemos que no es la crisis sino los recortes. Es evidente que la inestabilidad financiera que sufrimos desde el año 2008 se podía haber afrentado de otras maneras muy diferentes. Por ejemplo aumentado el gasto y la inversión pública y no disminuyéndolo como se ha hecho.

Una vez sentado esto vamos a revisar cómo nos han maltratado los recortes para luego mostrar el modo en que los bibliotecarios nos hemos organizado para defendernos y luchar contra los mismos.

Lo peor, está claro, que le puede suceder a una biblioteca es que la cierren. En España uno de los casos más sangrantes de cierres de bibliotecas es el de las que dependían de la Obra Social de Caja Madrid. Tras el desmadre financiero de Blesa, Rato y demás, llegaron las vacas flacas y se decidió prescindir de lo menos rentable económicamente aunque si lo fuese socialmente. Así Caja Madrid -ahora Bankia- cerró casi todas de las 39 sucursales que tenía por todo el país. Recientemente hemos sabido que el banco se está dedicando a hacer caja a costa de esos locales. Así en Alcalá de Henares se ha puesto en alquiler la antigua biblioteca -¡con los libros dentro!- y en el barrio de Aluche en Madrid la biblioteca se ha transformado en una tienda de ropa. Triste signo de los tiempos.

Otro cierre preocupante es el de la biblioteca que la Fundación Germán Sánchez Ruipérez tenía en Salamanca. El cierre produjo mucha alarma entre la comunidad bibliotecaria puesto que dicha biblioteca, especializada en literatura infantil y juvenil, era un ejemplo para todos nosotros. En cambio la biblioteca de Las Palomas en el barrio granadino de El Zaidín no era muy conocida hasta que, entre el Ayuntamiento de Granada y la Junta de Andalucía, la cerraron en el verano del año 2011. Desde entonces si se ha hablado mucho, muchísimo de ella puesto que ha sido un auténtico ejemplo de lucha de los usuarios por reabrirla.

Las bibliotecas cierran o reducen horarios

En otras ocasiones no se llegan a cerrar las bibliotecas pero si se reducen sus horarios y servicios. Así, este pasado otoño, se denunciaban los casos similares de las bibliotecas de Valencia y de Sevilla. Las jubilaciones de los bibliotecarios no se reponen y el personal llega a ser insuficiente para abrir todas las bibliotecas. La solución, mucho más fácil que la impopular de cerrar las bibliotecas del todo, es cerrar unas por las mañanas y otras por las tardes. Se van reduciendo los horarios sin llegar a cerrar ninguna biblioteca.

También está la reducción de horarios que utiliza la excusa energética. Como es muy cara la calefacción o el aire acondicionado necesarios para mantener abierta la biblioteca pues se cierra esta en invierno o en verano. Sucede principalmente en las bibliotecas universitarias. Antes prácticamente todas abrían en los periodos no lectivos y, con horario extras, en épocas de exámenes. Con los recortes han dejado de hacerlo con el consiguiente enfado de los estudiantes que, en algunas ocasiones como en la Universidad de Badajoz o en la Complutense madrileña, han llegado a ocupar las bibliotecas.

Otra reducción de servicios es la que se refiere a las actividades culturales. Muchas bibliotecas han pasado de ser auténticos centros que dinamizaban la cultura de su barrio o población a no ofrecer ni una sola actuación de un narrador oral o cuentacuentos.

Porque hay que tener claro la situación, por ejemplo, de las bibliotecas situadas en pequeñas poblaciones. En esos lugares no hay ningún tipo de entretenimiento más allá del bar o la televisión. Por ello, si en la biblioteca hay una bibliotecaria con ganas de hacer cosas, puede llegar a convertirla en el único centro cultural de la localidad. Así que nos resulta muy triste ver como Comunidades Autónomas como la de Castilla-La Mancha, están reduciendo o eliminando ayudas a las bibliotecas de sus pequeños municipios. Que en muchos casos tienen que reducir sus horarios o directamente cerrar sus puertas volviendo a sumir estos pueblos en un desierto cultural.

Pero si hay un tipo de recorte que es común a casi todas las bibliotecas españolas es el de las adquisiciones. Nuestras bibliotecas han tenido un atraso secular en número de libros respecto a otras naciones europeas. Hace unos años la distancia se estaba consiguiendo acortar. Entre otros motivos por un Plan de Fomento a la Lectura que establecía unas ayudas proporcionadas entre el Gobierno Central y las Comunidades Autónomas.

Todo eso se ha acabado. El actual Ministerio de Cultura ahora esta compartido con el de Educación. Por ello es fácil adivinar cuál es el ministro que nos corresponde y que decidió, ya en el 2012, eliminar ese Plan. A eso se le añade que prácticamente todas las administraciones ya sean locales o autonómicas han hecho lo mismo. El resultado es lo que se han dado en llamar “mesas tristes” en las bibliotecas, refiriéndose a las mesas que antes mostraban las novedades literarias y que ahora están vacías o cubiertas solo con donaciones que, lógicamente, suelen ser publicaciones desfasadas en el tiempo.

Se nos va a permitir unas breves anotaciones sobre la actual situación laboral de las bibliotecarias y bibliotecarios. Desde fuera se suele considerar que todos son funcionarios con el puesto fijo. Pero no siempre es así. Por ejemplo en la red bibliotecaria madrileña son interinos casi el 40% de la plantilla. Eso significa estar expuesto a los despidos como sucedió, entre otros lugares, en Castilla-La Mancha o en la Universidad Politécnica de Madrid. De hecho en España, según las últimas estadísticas bibliotecarias del INE, hay menos bibliotecarios para atender a más público.

Porque eso es un dato importante a tener en cuenta. La crisis y el paro han llevado a muchas personas a acudir a la biblioteca a buscar ese libro que ya no puede comprar. O a usar el Internet que ya no tiene en su inexistente trabajo o que ya no puede pagar en su casa. Es paradójico que se esté escatimando en bibliotecas precisamente cuando más se utilizan. Alguien, en Estados Unidos, dijo que recortar en bibliotecas en tiempos de crisis era como cerrar hospitales cuando hay una epidemia.

Cada vez más, los bibliotecarios son personal externalizado

Además hay que señalar que muchos -por desgracia cada vez más- de los bibliotecarios son actualmente personal externalizado. Sí, siguiendo la funesta moda neoliberal se está dando la gestión de algunas bibliotecas a empresas privadas que, al interponer un innecesario intermediario, encarecen el coste. Eso cuando no dan lugar a casos de corrupción.

Así, por ejemplo, las bibliotecas municipales de A Coruña o de Murcia están externalizadas desde hace tiempo. Más recientemente se dio la gestión de la biblioteca de San Francisco en Pamplona a otra empresa privada.

Pero donde la externalización se ha extendido más es, precisamente, en la biblioteca cabecera de todo el sistema: la Biblioteca Nacional de España. Allí hay casi 500 empleados que dependen de unas empresas privadas que han conseguido jugosos contratos para realizar labores bibliotecarias en la BNE. Esta situación ha sido repetidamente denunciada por el grupo “No a la Privatización de la Biblioteca Nacional” que ha realizado muchas acciones de protesta contra la situación.

Y con esto ya entramos de lleno en la reacción que hemos tenido los y las bibliotecarias ante estas situaciones de recortes. Al igual que la marea verde educativa o la marea blanca sanitaria nosotros también tenemos nuestra marea y nuestro color. Se trata de la marea amarilla bibliotecaria que ha sido propagada desde la Plataforma Contra el Préstamo de Pago en las Bibliotecas. Hay que entender que los bibliotecarios somos menos que los profesores o sanitarios pero aun así tenemos nuestras camisetas amarillas con las que vamos a las manifestaciones en defensa de los servicios públicos. Además hace poco nos hemos organizado con otros compañeros en la Plataforma en Defensa de la Cultura.

Hay protestas locales ante los cierres de sus bibliotecas

Otros grupos muy activos son el de la Plataforma COABDM (por la Creación de un Colegio de Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas de Madrid) y el de Index Murcia. En Murcia, precisamente, se llegó a crear el Comando de Liberación Bibliotecaria que “secuestró” unos libros para llamar la atención sobre la privatización y cierre de las bibliotecas murcianas.

Y por supuesto tenemos las protestas locales ante los cierres de sus bibliotecas. Así la mencionada clausura de la biblioteca de la FGSR en Salamanca provocó manifestaciones y actos culturales de protesta. Por su parte, el también citado, cierre de la biblioteca de Zaidín en Granada ha ocasionado unas persistentes acciones reivindicativas por parte de sus usuarios. Es un ejemplo más de como cerrar una biblioteca es una de las decisiones más impopulares que puede tomar un alcalde.”

#Pablo Pérez Casas. Bibliotecario de profesión y vocación. Ha trabajado en diferentes tipos de bibliotecas. Recuerda con agrado las bibliotecas públicas en las que ha estado como las de la Comunidad y el Ayuntamiento de Madrid. Pero también ha disfrutado en bibliotecas universitarias (Carlos I, Complutense) o en la Biblioteca Regional de Madrid. Colabora con la Plataforma Contra el Préstamo de Pago en las Bibliotecas.

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Blanca Calvo: hay censura en la Biblioteca de Guadalajara

Leído en la web de la Asociación de Amigos del Teatro Moderno de Guadalajara:

CARTA DE BLANCA CALVO CONTRA LA CENSURA EN LA BIBLIOTECA DE GUADALAJARA

Como miembro de la Asociación de Amigos del Teatro Moderno he sabido que la Consejería de Educación, Cultura y Deportes ha negado a dicha asociación el espacio expositivo de la Biblioteca Pública del Estado en Guadalajara para hacer una exposición fotográfica sobre la actividad desplegada durante su primer año de vida. El motivo alegado para justificar esa negación de un espacio público es que la exposición no tiene fin cultural. Esa noticia me ha dejado perpleja porque, ¿de verdad piensa la Consejería responsable de gestionar la cultura en nuestra región que no tiene fin cultural una asociación constituida para defender la supervivencia de un teatro público, asociación que en un año ha conseguido más de quinientos socios y mantiene una actividad constante en las peores circunstancias posibles? Entonces, ¿qué tiene fin cultural? Si juzgamos por los hechos y no por las palabras es la propia Consejería de Cultura la que no tiene fin cultural, ya que en dos años y medio lo único que ha sabido hacer por el Teatro Moderno ha sido cerrarlo.

Es preocupante la idea de cultura que tiene la Consejería del ramo. Pero más preocupante todavía es que se crea que son suyos los servicios que gestiona. Negando el espacio de la Biblioteca Pública a una asociación demuestra que intenta apropiarse de un servicio que no es de ninguna manera suyo, sino de todos.

La UNESCO en el Manifiesto a favor de las Bibliotecas Públicas y la IFLA (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios) en las Directrices para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas dicen clara y reiteradamente que los servicios bibliotecarios deben estar igualmente abiertos a todos. ¿No conocerá la Consejería esos textos, o será que tampoco les reconoce fin cultural a la UNESCO y a la IFLA?

Pero dejémonos de ironías porque el cierre discriminado de un espacio cultural público hasta ahora abierto a cualquier asociación cultural de Guadalajara es algo muy serio: se llama censura, sin paliativos. Esta es la primera manifestación de censura que se produce en la Biblioteca desde hace muchas décadas y yo, como usuaria y copropietaria, me opongo a esa medida y le pido a la Consejería que la corrija.

Blanca Calvo Alonso-Cortés’

La buena noticia es que no han conseguido acallar a la asociación y que inauguran ‘la exposición “Un año en la puñetera calle” el viernes 3 de enero, a las 19:00 horas, a las puertas del Teatro Moderno, después haremos un recorrido por las calles de Guadalajara para acabar en la Plaza de Dávalos’.

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