El cobro del canon por préstamo en el CSIC

Artículo extraído del boletín electrónico de la Red de Bibliotecas del CSIC, “Enredadera”, nº 15 (Agosto 2008), y publicado bajo licencia Creative Commons by-nc-sa/2.5/es/

En otras ocasiones se ha hablado desde estas páginas del pago del canon por préstamo (por ejemplo, Enredadera 13 y 14) y de las acciones que se llevan a cabo desde distintos ámbitos para intentar que no se aplique en España y que la directiva europea que lo regula (Directiva 2006/115/CE) sea derogada o modificada para que no se grave un servicio bibliotecario básico.

La Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas, en la Disposición final primera, ha modificado el punto 2 del artículo 37 del Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, de modo que las bibliotecas de organismos de investigación quedan obligadas al pago de un canon por los préstamos que realicen, lo que supone que el CSIC tendrá que abonar anualmente una cantidad por los préstamos personales que haga su Red de Bibliotecas. Esto parece una contradicción con la redacción actual del punto 1 del mismo artículo 37, que no establece un límite a la reproducción con fines de investigación ni el pago de remuneración a favor de los titulares de derechos, y es también una discriminación clara con respecto a las bibliotecas universitarias, que sí están excluidas de ese pago.

Las entidades de gestión de derechos se han aprestado a reclamar el cobro de dicho canon, aunque todavía está pendiente la publicación del reglamento que debe concretar varios aspectos de la remuneración por préstamo. De hecho, recientemente, CEDRO ha remitido una carta a la Unidad de Coordinación de Bibliotecas reclamando una serie de datos para proceder a la liquidación de la retribución por préstamo. Se ha considerado que los términos de la carta eran inadecuados y que no es la Unidad quien debe relacionarse directamente con las entidades de gestión de derechos para este asunto, por lo que se ha indicado a CEDRO que debía dirigirse a los servicios jurídicos del CSIC.

Paralelamente, la Unidad de Coordinación de Bibliotecas ha hecho una consulta a Patricia Riera, conocida experta en estos temas, y, como consecuencia, se ha promovido un escrito dirigido al Ministerio de Cultura para que se estudie la posibilidad de que queden excluidas del pago las bibliotecas de organismos públicos de investigación por vía del reglamento pendiente de publicación. El escrito se ha hecho llegar a la Vicepresidencia de Organización y Relaciones Institucionales del CSIC para que lo dirija al Ministerio de manera oficial.

Este proceder se enmarca en el convencimiento de que si se atiende esta petición se estará favoreciendo la mejora de los servicios bibliotecarios en los organismos de investigación y se impulsará de forma indirecta pero firme el desarrollo de la ciencia y la tecnología y los beneficios sociales que comporta. Además, la exención que se solicita estaría acorde con las soluciones adoptadas por la mayoría de países de la UE que eximen del pago a las bibliotecas docentes y a las de investigación.

Mario Cottereau – C.BIC (Madrid)

* Según la interpretación -ya obtenida- del Ministerio de Cultura, el canon sólo afecta a las bibliotecas públicas en sentido estricto, quedando excluidas las bibliotecas especializadas, y, por tanto, las del CSIC. Los servicios jurídicos de dicha institución han informado ya a CEDRO de que los préstamos que realizan sus bibliotecas no conllevarán ningún pago por ese concepto.

Declaración institucional de la CRUE sobre la aplicación del canon de préstamo

En su Asamblea General del 25 de Enero de 2006, la CRUE (Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas) aprueba una iniciativa presentada por Carlos Berzosa, Rector Presidente de REBIUN (Red de Bibliotecas Universitarias), que corresponde al objetivo operacional 3.2.c. de su Plan Estratégico 2003-2006. Se trata de una declaración institucional en contra del canon de préstamo por implementación de la Directiva 92/100/CE de derechos de alquiler y préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual. Esta declaración, en la que se analizan las posibles consecuencias éticas y económicas que pueda ocasionar su aplicación en España, se hizo llegar al Gobierno a través de la Ministra de Educación y Ciencia.

Consideraciones de la Dirección General de Bibliotecas de Castilla-La Mancha sobre el canon por préstamo público

Reproducimos a continución el texto elaborada por la Dirección general de bibliotecas de la Comunidad de Castilla-La Mancha alternativo a la propuesta presentada en la reunión de la Comisión técnica del día 19 de enero en la sede del Ministerio de Cultura sobre la transposición de la Directiva europea 92/100.

Primera consideración

La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha no puede aceptar la propuesta presentada en la reunión de la Comisión técnica sectorial de asuntos culturales puesto que ello supone aceptar la imposición de un canon a la lectura pública.

Sin embargo responde a la petición de redactar un texto alternativo diciendo que, en el peor de los casos, y suponiendo que transitoriamente haya que transponer la directiva europea para evitar una multa, dicha transposición tiene que recoger necesariamente los siguientes puntos:

Artículo 37.2 El derecho de remuneración se hará efectivo a través de una oficina pública dependiente del Ministerio de Cultura español.

El Estado español asumirá las obligaciones de remuneración que afecten a las bibliotecas españolas.

En cuanto a las excepciones se proponen lo siguiente:

Quedan eximidos de la obligación de remuneración los establecimientos cuya titularidad sean las Corporaciones locales, así como las bibliotecas de las instituciones docentes de titularidad pública integradas en el sistema educativo español.

Segunda consideración

Aun partiendo de la “obligatoriedad” de transponer la directiva, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha piensa que se puede ir más lejos porque no se puede disociar la aplicación de una directiva concreta del nivel de desarrollo del ámbito que regula, en este caso el bibliotecario.

Es evidente que España tiene una “excepcionalidad cultural” con respecto a Europa en el campo bibliotecario, debido a las características históricas que trajo como consecuencia la dictadura franquista. Los indicadores bibliotecarios españoles distan mucho todavía de alcanzar la media europea y las recomendaciones de los organismos internacionales.

Continúa leyendo Consideraciones de la Dirección General de Bibliotecas de Castilla-La Mancha sobre el canon por préstamo público

Proposiciones no de Ley en los parlamentos autonómicos de Valencia y Madrid

A principios de 2006 en dos comunidades autónomas se presentaron sendas proposiciones no de ley reclamando al Gobierno de España la exención del canon por préstamos en las bibliotecas.

En las Cortes Valencianas lo hizo el Grupo Parlamentario Esquerra Unida-Els Verds-E.valenciana: Entesa y en la Asamblea de Madrid el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida.

Artículo en Educación y Biblioteca